BillMcGaughey.com

için: sww-trade

Synthesis/Regeneration 9   (Winter 1996)

 

Is ve Çevreyi Korumak için Ticaret Standartlarini Arastirmak

William McGaughey, Jr., Minnesota Adil Ticaret Koalisyonu tarafindan

 

On yildan fazla bir süredir, ABD'nin kâr pazari için ticaret erisimi bir ulusun uluslararasi alanda kabul görmüs isçi haklarini gözlemleme istegiyle baglantili. Böyle bir gereklilik 1974 Ticaret Kanunu'na (1983'te yenilenmis), 1983'te Karayip Havzasi Ekonomik Iyilestirme Yasasina ve 1988'de Omnibus Ticaret ve Rekabetçilik Yasasina yazildi.

NAFTA tartismasi konuyu halkin dikkatine sundu. 1992 yilindaki Baskanlik kampanyasinda Bill Clinton, emegi ve çevreyi uygun bir sekilde korumak için Meksika ve Kanada ile ek anlasmalar yapilmasi üzerine NAFTA'ya destek verdi. Müzakereler gerçeklesti ve sonuç Kuzey Amerika Isbirligi Anlasmasi uyarinca kurulan ve ABD Çalisma Bakanligi tarafindan idare edilen ABD-Meksika Sinir Çevre Isbirligi Komisyonu (BECC) ve Ulusal Idari Büro (NAO) idi.

Is ve çevre aktivistleri bu programlarla ilgili ilk deneyimlerinden memnun degiller. BECC, "daha önce görülmemis derecede" bir halk katilimi ve seffaflik vaat ederken, bu hedefi yenen prosedürel kurallari yakinda kabul etti. Kurallar, BECC Yönetim Kurulunun kapali kapilar ardinda görüsme yapmasina, Kurulun "oturumlarini açmaya" halkin katilimini sinirlandirmasina ve orijinal niyetinin çok ötesinde belgeler için gizli standartlari genisletmesine izin verdi.

1994'te NAO, sirketin Juarez, Meksika'daki maquiladora operasyonlarinda sendikal bir operasyona katilan isçilerin atilmasiyla ilgili olarak United Electric, Radio ve Machine Workers of America tarafindan General Electric'e karsi getirilen bir sikayetini reddetti. Ayrica Chihuahua'da benzer bir durumla ilgili olarak Honeywell'e karsi takimin getirdigi bir sikayeti reddetti. Her iki durumda da, kararin temeli, maqiladora isçilerinin, ekonomik zorunluluk geregi, sirketin istihdaminin sona erdirilmesi ve sendika faaliyetinin askiya alinmasi üzerinde anlasmaya varan sirketlerin kidem tazminat tekliflerini kabul etmis olmalariydi.

Devlet tarafindan olusturulan ticaretle ilgili yapilar hayal kirikligina ugradigini ortaya koyarken, ABD'li perakendecilerin kabul ettigi kurumsal davranis kurallarinda standartlarin altinda emek ve çevreyle ilgili uygulamalara saldirmak için yeni bir araç ortaya çikarken, perakende sirketlerin üreticilere iskence yapan mallari satin almayacagina dair söz veriyor . Günümüz ekonomisinde, perakendeciler müsterilere erisimi kontrol ettigi için güç genellikle markali ürün üreticilerinden perakendecilere kaydirilmistir. Daha basarili perakendeciler, düsük kâr marjiyla ürünleri satma egilimindedir ve müsterileri magazalarina çekmek için elverisli bir kamu imajina ihtiyaç duyar.

Müsteriler, atölye imalatiyla baglantili perakendecilere karsi hosnutsuzlukla bakmaya meyillidir. Dolayisiyla, emek standartlarina iliskin olumsuz bir kamusal imaj, perakendecileri emegi isteyen tedarikçilere karsi ayirimcilik yapmak konusunda inandirici bir unsur haline gelmistir. Onlarin ayrimcilik söz konusu tedarikçilerden mal satin almayi reddetmek ve ihlallerin ortaya çikmasi durumunda sözlesmeleri iptal etmek seklinde gerçeklesir.

[Dolayisiyla, emek standartlarina iliskin olumsuz bir kamusal imaj, perakendecileri emegi isteyen tedarikçilere karsi ayirimcilik yapmak konusunda inandirici bir unsur haline gelmistir.]

ABD göçmenlik yetkilileri, 3 Agustos 1995'de El Monte'de bir hazir giyim fabrikasina baskin yaparken, Taylandli 70 göçmen kadini kesfettiler; saatte 69 sent cezaevi benzeri bir sekilde günde 17 saat çalismak zorunda kaldilar. Birlesik Devletler'e geçislerinden dolayi ödenecek kosullar. Isçi Sekreteri Reich, emek standartlarini 12 Eylül'de görüsmek üzere büyük perakendecilerin temsilcileri ile bir toplanti yapti. Perakendecilerin sayisi, is basina getirilen darbelere karsi rekor kirdi. Bunun yerine itirazlar, iyi niyetlere ragmen perakendecilerin tüm tedarikçilerini polise verecek kaynaktan yoksun olduklarindan sikayet etme biçimini aldi.

Dayton Hudson Corp.'un baskan yardimcisi olan Gail Dorn, ABD emzirme departmanina atölye emeginin kontrolünde inisiyatif kullanmasini istedi. "Bir perakendeci, yasal olarak bir tedarikçiye karsi söylentilere dayanarak islem yapamaz" diye yazdi. "Eylemlerin dayanabilecegi bir bulgu olmasi gerekiyor ... Ancak, Çalisma Dairesi ihlal teskil ettiginde perakendeciler hizli bir islem yapabilir."

Böyle bir argüman, büyük perakendecilerce satilan mallarin önemli bir yüzdesinin Birlesik Devletler disinda üretildigini, muhtemelen ABD hükümet ajansinin çalisma kosullarini sorusturma yetkisine sahip olmadigina veya hiç olmadigina bakmaktadir. Bu kisitlamanin üstesinden gelmenin bir yolu, perakendecilere satilan mallarin birincil tedarikçileri ile onlarla sözlesme yapan firmalar tarafindan asgari çalisma standartlarina uyma konusunda kendi denetimlerini üstlenmeleri olabilir. Örnegin, Levi Strauss, emek ve çevre standartlarina uygunlugu izlemek için yaklasik 100 denetçi çalistirmaktadir. Levi Strauss için üretilen 650'den fazla tesisteki kosullari inceliyorlar.

Ticari lehtari emek ve çevreyle ilgili endiselere baglayan herhangi bir sistem, asagidaki unsurlara sahip yapilari içerecektir:

1. Izin verilen ticaret veya ticaret uygulamalari standartlarini belirlerler.

2. Standartlara uyumu denetleyeceklerdir.

3. Uygunsuzluk nedeniyle cezalari degerlendirerek uygunluklari zorlarlar.

Ikinci açidan tartismayi ele alacagim, bir mal üreticisinin kabul edilebilir standartlari karsilayip karsilamadigini tespit etme araçlari.

Emek ve çevresel standartlarin güçlü bir sekilde uygulanmasini destekleyenlerin, genellikle birinin "yasal" düzenleme modeli diyebilecegini öngörenler. Temel unsurlari sudur: Standartlar, ihlal ettigi iddia edilen kisilere karsi sikâyet getirme süreci ile zorlanmaktadir. Düzenleyici organ, durusmalari, iki düsman arasinda argümanlara deneme benzeri bir sunum olarak gerçeklestirir. Durusmalar, davanin gerçeklerini bir hukuk merciiyle iliskilendiriyor. Avukatlar, iki tarafa argüman sunarken yardimci olabilirler. Durusmalarin sona ermesiyle birlikte, bir hakim heyeti bir ceza gerektiren bir karar verir. Ticaret uyusmazliklari baglaminda, ulusal hükümetler tipik olarak kendi kurumlari, sanayileri veya yetkileri dahilindeki diger ilgili taraflari temsil etmektedir.

Bu modelin bazi kusurlari var. Birincisi, yasal islemler pahalidir. Davalari bir mahkemeye çikarma maliyetinin yüksek olmasi, sikayetlerin yapilmasini engelleyebilir; bu nedenle, standartlarin uygulanmasi, ara sira yapilabilir. Ikincisi, adli islemlerin düsmanca yapisi ülkeleri ilgilendiren anlasmazliklari ticaret için uygun degildir. Böyle bir düzenleme, milliyetçi tutkulari alevlenme potansiyeline sahiptir. GATT uyusmazlik çözüm paneline getirilen davalarin% 47'sinde uygun yerlesim birimleri kazanan ABD, yasal sert toplarla oynama karari aldigi için bir ün kazandi. Küçük irklarin yoksun kalabilecegi uluslar arasi mahkemelerdeki davalari kazanmak için yasal kaynaklara ve tecrübelere sahibiz.

Nitekim, emek ve çevre standartlarini ihlal edenler genelde hükümetler degil, dünya ticaretinde degis tokus edilen mallari ve hizmetleri üreten ticaret sirketleri olacaktir. Isgücü kullananlar ve endüstriyel atiklari imha edenler. Bir ülkenin standartlarini ihlal ettigi için kinamak adil olmayan firmalar-çokuluslu sirketler-aslinda hatali - kinamak haksizliktir. Ancak standartlar belirli isverenlere uygulanacaksa kapsamli bir denetim sistemi olmasi gerekir. Suç için kisisellestirilmis cezalar olmalidir.

Bu nedenle, emegin ve çevresel standartlarin yerine getirilmesini saglamak için ticareti düzenleyen daha iyi bir yöntem yerine, düzenlemenin "muhasebe modeli" takip edilebilir. Burada, is uygulamalarinin tarafsiz olmayan bir degerlendirmesi yapilir. Tipik olarak, bir isletme firmasi, uygulamalarini gözden geçiren ve genel kabul görmüs muhasebe ilkelerine uyuma iliskin görüs bildiren bagimsiz denetçiler veya CPA hizmetlerini yürütür. Uygulama tarafi, bir firmanin hisse senetlerini satmasi veya banka kredisi alabilmesi için genellikle denetçilerden gelen olumlu bir görüse ihtiyaç duyulmasi yatmaktadir. EBM firmalari isletmelerin finansal raporlamasina iliskin kararlar verirken, ayni degerlendirme tekniklerinin firmalarin faaliyetlerinin diger yönlerine uygulanamamasinin hiçbir sebebi yoktur.

Aslinda, bunun dünya ticaretinde bir emsal vardir. Avrupa Toplulugu, ürün kalitesini saglamak için, Avrupa'da belirli ürün çesitlerini satmak isteyen firmalarin, "ISO 9000" uluslararasi kalite standartlarina uyumluluk sertifikasina sahip olmasini sart kosuyor. Bagimsiz kayit memurlari, hizmetlerini yürüten firmalarin kalite kontrol uygulamalarini gözden geçirirler. Avrupa'daki binlerce firma ISO uyumlulugu için sertifikalandirilmistir. Avrupa disindaki birçok ticari alanda Avrupa ihracati önem tasidigi için, Avrupa ve diger tedarikçiler arasinda ürün ihracatçilari arasinda ISO-9000 sertifikasi almak için "uluslararasi bir is zincir reaksiyonu" meydana geldi.

Finansal raporlama ve kalite kontrol prosedürleri, düzenli denetimlerle kontrol edilmesi gereken kadar önemli sayilirsa, emek ve çevre standartlarina uyumun, biraz benzer bir ilgi görmek için halkin endiseleri listesinde yeterince yüksek olacagini düsünürler. Herhangi bir yatirimci sirket yönetiminin denetlenmemis ifadeler çikarmasina izin verip firma içindeki "düdük çalanlar" in finansal usulsüzlüge maruz kalacagina güvenmekten memnun olur mu? Tabii ki degil.

Emek ve çevre standartlari ciddiye alinirsa, çalisanlar, topluluklar ve digerleri çikarlarini etkileyen standartlara dikkat etmeleri gerekecektir. Bu, emek ve çevre standartlarinin açik, spesifik ve kolayca yorumlanmis bir sekilde derlenmesi gerektigi anlamina gelir. Muhasebe modeli sonrasinda, kabul edilebilir usul ilkelerini formüle edecek ve ifade edecek ve müfettisleri uygulamayi yorumlamada egiten bir meslek gelistirilmelidir. Müfettisler, kayitlari kontrol eden, uygulamalari gözlemleyen ve çalisanlarin sorgulandigi tesislerdeki yerinde vakit geçirmekteydi; finansal ve kalite denetimi denetçileri su an bunu yapiyorlardi. Raporlar yayinlayacaklar Bu raporlar, kurumsal yönetimin kabul edilebilir emek ve çevre koruma standartlarini gözlemlemek üzere güvenilir olabilecegine olan güvenin temeli haline gelecekti.

Kurumsal yönetim denetimi kimin yapacagini seçtigi için, muhasebe modeli, sirket yönetiminin bakis açisindan nispeten haysiyetli bir düzenleme seklidir. Bu, bu yaklasimin is için daha kabul edilebilir olmasini saglamali ve bu nedenle daha uygulanabilir olmalidir. Elbette ki dezavantaj, müfettisin en azindan kendisini istihdam eden müsteri ile ilgili hafif bir çikar çatismasina sahip olmasidir. Bu, meslegin için açik standartlarin belirlenmesini önemli hale getirir, böylece asiri derecede gevsek denetim ve yarginin decertification için zemin olusturmasi mümkündür.

Bu tür bir uygulamanin, emek standartlarinin uygulanmasina kadar uzatilmadan önce çevre korumasina uygulanacagi görülüyor. Cenevre'deki Uluslararasi Standardizasyon Örgütü çevre yönetimi yönergelerini 1996'da baslatmayi planliyor. Önerilen sistem, ISO-14000 olarak adlandirilacak ve dünya pazarinda satilan isletmelerin çevreyle ilgili uygulamalari için asgari kosullarin uluslararasi bir setini olusturacaktir. Grant Thornton tarafindan orta ölçekli üreticilere yapilan bir ankette,% 60'in bu tür standartlarin faydali olacagina inandigini buldular.

Isçi haklarinin uygulanmasi büyük olasilikla daha büyük bir isveren direnisi ile karsilanacaktir. Üçüncü Dünya'daki is dünyasi hükümetleri ile ligdeki büyük is dünyasi, isçi haklarinin Batili degerlerin uygulanmayan toplumlara yayildigini siddetle savunacak. Bununla birlikte, eger konsept kabul edilirse, dünyanin emekçi insanlari için büyük fayda saglayacaktir.

 Yurtdisinda konuslandirilmis emek standartlari denetmenlerinin çesitli müsterilere bilgili ve verimli bir sekilde hizmet edebilecegini öngörecegim. Yerel ofislerine çalisan telek hatlari, bu da uluslararasi tanitimlara erisebiliyor ve sendika organizatörlerinin öldürülmesini önleyebiliyor. Bu yeni meslegin gelisimi, önümüzdeki yillarda insan haklarinin ilerlemesine büyük katkida bulunacaktir.

için: sww-trade

 

      

TEL?F HAKKI 1996 THISTLEROSE YAYINLARI - TÜM HAKLARI SAKLIDIR
http://www.BillMcGaughey.com/search4standards.html